Типовые ошибки предпринимателя при проверках Трудовой инспекции (ГИТ)

Кадровое делопроизводство

2658

26 сентября 2016

Толкмит Валерия

бизнес-тренер, 'делопроизводитель
Автор 1 публикаций

Важно для всех кадровых служб, независимо от формы собственности организации - как подготовиться к проверке ГИТ с минимальными потерями для компании. Типичные ошибки, которые "неожиданно" всплывают при проверке и затем выливаются в очень приличные штрафные санкции. Проверяем, исправляем- и спокойно ждём инспектора ГИТ.

1. Актуальность

Порядок начисления и уплаты налогов проверяет только налоговая инспекция, а вот по вопросам трудового законодательства в организацию может прийти и прокуратура, и трудовая инспекция, и Роскомнадзор, и миграционнаяслужба.

Какие документы представить каждому проверяющему, сколько времени будет длиться проверка, правомерны ли претензии и как их исправить? Такие вопросы задает себе каждый кадровик.

Необходимо учитывать и действия кадровика во время проверки, и требования проверяющих,и порядок исполнения предписаний, и порядок обжалования результатов проверки, а также все последние изменения в Трудовом и Административном кодексах.

Как видим, кадровый работник должен знать не только свои документы.

2. Статистика.

Единый реестр плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей начал действовать с 1 июля 2015 года в части проверок, проводимых федеральными органами государственной власти. С 1 января 2016 года в реестре будут отражены проверки региональных органов контроля, а с 1 июля 2017 будут представлены все муниципальные проверки. На сегодняшний день органы прокуратуры занимаются формированием сводного плана на 2016 год и в эту же программу включаются плановые проверки всех органов контроля. До конца года этот план будет сформирован уже в новой системе.

Уже сейчас любой предприниматель, зайдя на сайт https://proverki.gov.ru внеся свой ИНН, может увидеть, какие проверки были и какие его ожидают».

3. Типичные нарушения работодателей

Нарушение 1. отсутствие обучения, инструктирования и профессиональной подготовки работников в области охраны труда

Наибольшее внимание у государственных инспекторов труда - состояние охраны труда на предприятиях. Максимальное количество выявляемых при проверках нарушений стабильно составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда, непрохождением руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда, допуском работников к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах.

Между тем в ст. 225 ТК РФ однозначно сказано, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В этой же статье указано, что для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Более того, если мы обратимся к ст. 76 ТК РФ, предусматривающей основания отстранения работника от работы, мы увидим, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, НЕпрошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В практике государственных инспекторов труда встречаются случаи, когда работник, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, все же был допущен работодателем к исполнению своих должностных обязанностей. В подобных случаях по результатам проверок работник отстраняется от работы уже по требованию (предписанию) государственного инспектора труда. Более того, в подобных случаях решается вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности, и при установлении наличия вины (работник был допущен к работе с ведома работодателя) на него накладывается штраф за административное правонарушение по ст. 5.27 “Нарушение законодательства о труде и охране труда” Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Не стоит забывать, что данная статья предусматривает также и возможность дисквалификации работодателя случае повторного нарушения.

Нарушение 2. отсутствие аттестации рабочих мест или нарушение порядка ее проведения.

Как известно, с 2015 года все работодатели, не зависимо от вида деятельности и количества работников, должны пройти специальнуюоценкуусловийтруда(СОУТ).

Специальная оценка заменит собой аттестацию рабочих мест (АРМ) по условиям труда.

в настоящее время и для ИП, являющихся работодателями, и для всех организаций введена единая процедура СОУТ.

Если есть необходимость оценить, насколько предприятие готово к её проведению, но нет возможности содержать в штате специалиста по охране труда, можно привлечь организацию или специалиста, оказывающую такие услуги. И это не лишнее даже в случае, если предприятие попадает под действие надзорных каникул – всегда возможна внеплановая проверка, которую может спровоцировать жалоба сотрудника.

Отдельно нужно коснутся переходных положений, касающихся СОУТ некоторых рабочих мест, которые условно отнесены к безопасным рабочим местам, она может проводиться поэтапно до 31 декабря 2018 года. Однако откладывать саму процедуру не стоит – в дело могут вмешаться проверяющие и тогда, такой отложенный во времени процесс может завершиться штрафом, поскольку такая составляющая, как идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, может быть осуществлена только экспертом опять-таки в ходе процедуры СОУТ.

с 01 января 2015 года, вступила в силу новая редакция КоАП, согласно которой за не проведение спецоценки, а так же за нарушение правил ее проведения, на организацию могут наложить штраф на сумму от 60 000 руб. до 80 000 руб., на ИП – от 5 000 руб. до 10 000 руб. в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП.

с 2015 года предусмотрены штрафные санкции и для организаций, занимающихся проведением спецоценки на основании гражданско-правовых договоров с организациями-работодателями.
КоАП пополнится статьей 14.54 — Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.
Согласно положениям пункта 1 данной статьи, нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.; на юридических лиц — от 70 000 руб. до 100 000 руб.
За повторное правонарушение штраф могут наложить:

на должностное лицо — в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб. (или дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет); Эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда, совершивший при проведении специальной оценки условий труда административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную ответственность как должностное лицо
на юридическое лицо — в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. (или приостановить деятельность на срок до девяноста суток).

Нарушение 3. ошибки в Договорных документах.

Следующая категория документов, которые могут стать предметом изучения инспектором ГИТ, – это договорные документы.

Коллективный договор представляется инспектору по его требованию в случае, если он заключен.

Трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним – это те документы, которые наиболее часто требуются инспекторам для проведения любых проверок.

Обращайте внимание на правила оформления, учета, хранения этих документов. Не забывайте и о том, что трудовые договоры и все изменения к ним создаются в двух экземплярах, и на работодателя возлагается обязанность доказать, что работник получил экземпляр договора.

При проведении комплексных и тематических проверок должностные лица ГИТ могут проверять и другие документы, создаваемые кадровой службой: приказы по личному составу (о приеме на работу, о переводе на другую работу, о предоставлении отпуска, об увольнении, о командировании, о поощрении, об отстранении от работы, об изменении фамилии и др.), первичные учетные документы по учету кадров, рабочего времени и оплаты труда (личные карточки работников, табели учета рабочего времени, записки-расчеты) и др.