Отраслевые соглашения, участвующие в регулировании трудовых отношений

Многие кадровики ничего не знают об отраслевых соглашениях, ну или что-то о них слышали. Помимо ТК РФ, в регулировании трудовых отношений участвуют и другие нормативные акты. В том числе — отраслевые соглашения.⠀
И когда работодатель, разрабатывает ПВТР, то необходимо включать в них нормы, которые регулируются этими отраслевыми соглашениями. Т.е. запросто может быть, что зарплата, гарантии и льготы, указанные в соглашен
 
Отраслевое соглашение это нормативный акт, который устанавливает единые правила регулирования трудовых и экономических отношений между работниками и работодателями внутри определенной отрасли. Цель документа — унификация условий труда для работников схожих предприятий одной и той же отрасли. Аргументы о том, что работодатель не знал об условиях федерального отраслевого соглашения и не присоединялись к нему, на проверках ГИТ и в суде не срабатывают‼️⠀
Вышло Письмо Минтруда России от 01.07.2022 N 14-4/10/В-8784⠀
"О присоединении к Федеральному отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2023 - 2025 годы."⠀
Соответственно, если ваша компания относится к этой сфере, то она должна или присоединиться к соглашению, или отправить мотивированный отказ от присоединения. Если же такой отказ не будет отправлен – автоматически считается, что компания обязана придерживаться норм, изложенных в этом соглашении!

Разработка соглашения

Частью 8 статьи 45 ТК РФ установлено, что отраслевое соглашение регулирует трудовые отношения сотрудников определенной отрасли и может быть заключено на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном уровнях. Если действие соглашения распространяется на сотрудников нескольких отраслей, то оно считается межотраслевым. В ходе коллективных переговоров разрабатывается проект отраслевого соглашения. В переговорах принимают участие представители работодателей и сотрудников данной отрасли. Согласно ч. 2 ст. 33 ТК РФ интересы работодателей представляют объединения работодателей, а интересы сотрудников – соответствующие профсоюзы или их объединения это указано в ч. 3 ст. 29.  Часть 3 статьи 45 ТК РФ указывает, что в коллективных переговорах могут участвовать органы государственной власти или местного самоуправления. Отраслевое соглашение, принятое по результатам переговоров, может быть двусторонним или трехсторонним, это зависит от состава участников (ч. 2 ст. 45 ТК РФ). Комиссия по ведению коллективных переговоров, которая состоит из уполномоченных представителей сторон, (ч. 2 ст. 36, ч. 5 ст. 47 ТК РФ) устанавливает порядок и сроки разработки проекта. Работодателям отрасли, которые не являются членами объединения, ведущего коллективные переговоры, также может быть предложено участие, в их адрес направляется соответствующие уведомления с предложением форм возможного участия. Но работодатели, получившие уведомление, не обязаны участвовать в коллективных переговорах, однако они обязаны проинформировать об уведомлении профсоюзную организацию. Порядок принятия решения участвовать или отказаться от  коллективных переговоров работодатель принимает в ходе консультаций с профсоюзом, а при его отсутствии – самостоятельно.

Если согласие между сторонами не достигнуто по отдельным положениям проекта соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, стороны должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Разногласия решаются или продолжением переговоров или в соответствии с трудовым законодательством (ч. 6, 7 ст. 47 ТК РФ).

Содержание и структура соглашения

По договоренности между представителями сторон коллективных переговоров определяются содержание и структура отраслевого соглашения. При этом на основании ч. 1 ст. 46 ТК РФ соглашение должно включать в себя положения о сроке своего действия и порядке осуществления контроля за его выполнением.  Частью 2 статьи 46 ТК РФ определен лишь примерный перечень вопросов, которые могут быть урегулированы в отраслевом соглашении. К ним, в частности, относятся:

- оплата труда;

- гарантии, компенсации и льготы;

- режимы труда и отдыха;

- занятость, условия высвобождения сотрудников;

- повышение квалификации;

- условия и охрана труда;

- развитие социального партнерства;

- дополнительное пенсионное страхование;

 и другие вопросы.

Срок действия и вступление в силу соглашения

Сторонами определяется срок действия отраслевого соглашения, но не более трех лет, правило установлено частью 2 статьи 48 ТК РФ дает право продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Отраслевое соглашение подписывают представители сторон, участвовавших в коллективных переговорах (ч. 8 ст. 47 ТК РФ). Со дня подписания оно вступает в силу, если иное не установлено самим соглашением (ч. 1 ст. 48 ТК РФ). В течение 7 календарных дней со дня подписания соглашение направляют на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне, и межрегиональные соглашения регистрирует Роструд. Региональные и территориальные соглашения регистрирует соответствующий орган по труду. Об этом сказано в части 1 статьи 50 ТК РФ. При этом вступление отраслевого соглашения в силу не зависит от факта уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ). Подписанное отраслевое соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения. Прекращение членства в объединении после подписания соглашения не освобождает работодателя от его выполнения. Порядок исполнения условий соглашения установлен частями 3 и 5 статьи 48 ТК РФ. Если в отношении сотрудника действует сразу несколько отраслевых соглашений, работодателю следует применять соглашение, условия которого наиболее благоприятны для сотрудника (ч. 6 ст. 48 ТК РФ). 

Опубликование соглашения

Тексты отраслевых соглашений, изменений и дополнений к ним после уведомительной регистрации в Роструде направляют в Минтруд. Минтруд в течение пяти рабочих дней размещает текст документов на своем официальном сайте. В этот же срок документы должны быть опубликованы в журналах «Охрана и экономика труда», «Промышленник России» и газете «Солидарность».

Условиями предусмотренными в пункте 2 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 12 ноября 2015 г. № 860н предусмотрено, что после опубликования соглашения на официальном сайте и в периодике работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, может быть предложено присоединиться к нему. Предложение о присоединении к соглашению Минтруд России в течение пяти рабочих дней со дня его получения публикует на своем официальном сайте и в «Российской газете. Рекомендуемый образец предложения о присоединении к соглашению приведен в приказе Минтруда России от 12 ноября 2015 г. № 860н. 

Согласно ст.48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти мотивированный письменный отказ присоединиться к отраслевому соглашению, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.  В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель Минтруда России может пригласить для проведения консультаций представителей этого работодателя и представителей его сотрудников. Участие приглашенных в консультациях является обязательным. Работодатели, которые такой отказ не направили, автоматически считаются присоединившимися к соглашению со дня официального опубликования предложения о присоединении. Отраслевое соглашение может быть изменено или дополнено, об этом говорит ст. 49 Трудового кодекса Российской Федерации. В случае нарушения или невыполнения работодателем обязательств по отраслевому соглашению предусмотрена административная ответственность на основании ст. 5.28 КоАП РФ.