Основы законотворчества

по договоренности

Основы законотворчества для формирования мировоззрения, политической и правовой культуры профессионального политика. Место законодательства в системе регу­лирования общественных отношений. Особенности процесса законодательного регулирования общественных отношений. Значение законодательного регулирования в жизни общества.
Конституция Российской Федерации – Основной закон и основа политической системы нашей страны. Политик, не знающий Конституцию РФ – это сапер, вышедший на минное поле без миноискателя.
Основные стадии законодательного процесса.
Внесение законопроектов в законодательные органы. Право законодательной инициативы. Формы реализации права законодательной инициативы.
Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации. Основные стадии законотворче­ского процесса
Обсуждение и доработка законопроектов законода­тельным органом. Поправки к законопроектам. Чтение законопроектов. Принятие законов.
Президентское вето.
Опубликование законов. Вступление законов в силу.
Законодательный процесс субъектов Российской Фе­дерации. Влияние органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации на федеральное законода­тельство.

Законодательный процесс субъектов Российской Фе­дерации. Влияние органов государственной власти субъ­ектов Российской Федерации на федеральное законода­тельство.

Институт лоббирования законопроектов. Понятие лоббирования. Его социальные корни. Ме­сто лоббизма в политической жизни общества. Условия для возникновения и развития института лоббизма.

Необходимость изучения известных приемов и методов законотворческого процесса. Последствия пре­небрежения изучения законодательной техники.

Разбор примеров.

Число аудиторных часов  – 2 ч.

Тема: Законодательный процесс: понятие и роль в правовом регулировании общественных отношений

Место и роль закона в системе нормативно-правовых актов. Виды законов. Законотворческий процесс как особая процедура разработки и Принятия законов.

Понятие и виды норм права. Норма права как основа правового регулирования общественных отношений. Со­держание правовой нормы.

Статьи закона как способ формального выражения и закрепления норм права. Способы и правила выраже­ния элементов норм права в статьях нормативно-право­вых актов.

Нормативное правовое регулирование законодательного про­цесса.

Особенности системы законотворчества в федератив­ном государстве. Нормативно-правовые акты органов власти в субъектах федерации, акты местных органов государственной власти и органов самоуправления. Нормативные акты общественных организаций. Другие формы (источники) права: нормативные договоры, санк­ционированные обычаи.

Субъекты законотворчества. Разграничение правового регулирования между Российской Федерацией  и субъектами Российской Федерации.

Этапы законотворческого процесса.

Установление потребности в подготовке законодательного акта. Факторы, обусловливающие  разработку проекта законодательного акта.  Планирование законотворчества: значение, виды, участники.

Организация работы по подготовке текста законо­проектов. Участники этой работы.

Технология разработки законопроектов.

Проведение экспертизы законопроек­тов.

Общественное мнение о законопроектах.

Общее число аудиторных часов – 1-1,5 ч.

Модуль - 2 -   «Основные приемы и техника подготовки законодательных актов».

Тема.  Культура законотворчества. логика, стиль и язык закона.

Основные принципы правовой культуры; полнота, целостность, логическая завершенность законодательно­го текста. Их природа. Роль принципов правовой куль­туры в формировании единой системы законодательства.

Стиль законодательства как важ­нейший элемент системы техники законотворчества. Принципы, определяющие стиль законодательного тек­ста.

Признаки стиля законодательного текста.

Понятие языка закона. Юридическая терминология, ее значение для законотворчества. Профессиональная правовая терминология и обиходный язык.

Разбор примеров.

Общее число аудиторных часов  – 1-1,5 ч.

Тема. Технические приемы законотворчества.

Понятие технических приемов законотворчества. Их роль в процессе законотворчества.

Известные технические приемы написания норма­тивно-правовых актов. Технические приемы изложения легальных определений в законах. Прямые, отсылочные и бланкетные нормы. Предписание, разрешение и запрет в правовых нормах. Общие, специальные и исключи­тельные нормы.

Развитие системы технических приемов законотвор­чества. Разработка новых приемов написания норматив­но-правовых актов.

Случаи несоблюдения законодателями правил техни­ки законодательства. Наиболее часто случающиеся на­рушения. Нарушение логики и стиля закона. Наруше­ния принципа системности законодательства, создание в системе законодательства противоречий, принятие нор­мативно-правовых актов, противоречащих действующе­му законодательству. Принятие нормативно-правовых актов с нарушением существующей процедуры.

Причины случаев несоблюдения техники законода­тельства. Непрофессионализм законодателя. Сознатель­ное нарушение правил законодательного процесса.

Последствия нарушения правил и принципов зако­нодательного процесса и законодательной техники. Пре­одоление последствий таких нарушений.

Разбор примеров.